Из практики адвоката Комоловой Л.В. Адвокат восстановил в жилищных правах сироту

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

24 октября 2013 года город Орёл

     Советский районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Макаровой О.В., при секретаре Мироновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шманевой Анастасии Евгеньевны к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

       Шманева А.Е. обратилась в суд с иском к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование заявленных требований указала, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Родилась в 1985 году в колонии, где её мать отбывала наказание и отказалась от неё. В связи с этим, с 04.12.1985 года по 01.09.1988 года истица находилась в Городском доме ребенка. В период с 01.09.1992 года по 31.08.2003 года являлась воспитанницей Некрасовской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находилась на полном государственном обеспечении.

       По окончании школы поступила в сельскохозяйственный техникум в г. Орле, окончила его в 2007 году и поступила в Орловский государственный аграрный Университет, который окончила в 2012 году. Решением Советского районного суда г. Орла от 10.01.2013 г. было постановлено обязать администрацию г. Орла поставить Шманеву Д.Е. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Апелляционным определением Орловского областного суда от 05.03.2013 г. указанное решение суда было изменено в части постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, постановлено обязать администрацию г. Орла поставить Шманёву А.Е. на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Постановлением администрации г. Орла от 22.04.2013 г. истица была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Истица не имеет иного жилья, и по данным регистрации жилищного фонда в Орловском филиале не зарегистрирована собственником жилых строений в городе Орле и Орловской области. Просила суд обязать Администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение в городе Орле, общей площадью не менее 28-33 кв. м, по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

       В судебном заседании истица Шманева А.Е. и её представитель - адвокат Комолова Л.В. заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске доводам. Просили суд обязать Администрацию г. Орла предоставить Шманевой А.Е. благоустроенное жилое помещение в городе Орле, общей площадью не менее 28-33 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

      Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Андреева Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку считает, что на сегодняшний день право истицы на предоставление жилого помещения не нарушено, истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С учетом выделения денежных средств Шманева А.Е. будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности.

       Представитель третьих лиц Департамента образования и молодежной политики Орловской области и Департамента финансов Орловской области по доверенностям Гайдуков Р.М. возражал против удовлетворения иска.

       Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Шманева Анастасия Евгеньевна родилась 26 марта 1985 года.
С 04.12.1985 года по 01.09.1988 года воспитывалась в доме ребенка, что подтверждается справкой МУЗ «Городской дом ребенка» № 34 от 16.01.2007 года.

       С 01.09.1992 года по 31.08.2003 года являлась воспитанницей Некрасовской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Некрасовская школа-интернат» № 145 от 06.11.2008 года.
С 2003 года по 2007 год обучалась в сельскохозяйственном техникуме г. Орла.

       Приказом № 926с от 03.08.2007 года Шманева А.Е. была зачислена в ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный Университет» и была отчислена в связи с его окончанием приказом № 1362-с от 27.06.2012 года, что подтверждается справкой ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный Университет» №10289 от 23.08.2012 года.

      Согласно справке, выданной паспортистом общежития № 1 ОГАУ, Шманева А.Е. проживала и была зарегистрирована по месту пребывания на период учебы в ОГАУ в общежитии по адресу: г. Орел, ул. Веселая, д. 28, секция 382, ком. 2 на период с 12.10.2007 г. до 01.07.2009 г., далее 07.07.2009 г. до 01.09.2010 г., далее с 06.10.2010 г. до 31.07.2011 г., далее с 02.11.2011 г. до 30.06.2012г.

      Решением Советского районного суда г. Орла от 10.01.2013 года на администрацию г. Орла возложена обязанность поставить Шманеву А.Е. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

       Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 05.03.2013 года вышеуказанное решение суда изменено в части постановки Шманевой А.Е. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на администрацию г. Орла возложена обязанность поставить Шманёву А.Е. на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

       Постановлением администрации г. Орла от 22.04.2013 года № 1851 Шманева А.Е. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

       Как следует из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в регистр муниципального образования «Город Орёл», истица Шманева А.Е. состоит на учете нуждающихся в предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений на 03.09.2013 г. под номером 60.

       25.09.2012 года у истицы Шманевой А.Е. родилась дочь Шманева Ульяна Юрьевна, что следует из свидетельства о рождении 1-ТД № 678410 от 09.10.2012года.
По информации Управления Росреестра по Орловской области от 09.09.2013 года, ГУП Орловской области «Орловский центр «Недвижимость» от 17.10.2011 года, на имя Шманевой А.Е. сведения о правах на объекты недвижимого имущества на территории Орловской области отсутствуют.

       Проанализировав изложенные обстоятельства, суд считает, что истица Шманева А.Е. имеет право на обеспечение жильем как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как с рождения и до совершеннолетия она находилась на полном государственном обеспечении в детских воспитательных учреждениях, не обеспечена жильем по установленным нормам.

       С 01 января 2013 года вступили в действие изменения в ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

        В соответствии с новой редакцией ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

 
         По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

       Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

       Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

       В соответствии со ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

      Дополнительные гарантии и условия реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ (ред. от 06.03.2013 г.) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

       Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения при предоставлении указанных в ст.2 документов.

       По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

       Поскольку право на предоставление жилого помещения истицей реализовано не было до дня вступления изменений в федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996г. в законную силу, истице Шманевой А.Е. подлежит предоставление благоустроенного специализированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Доводы представителя ответчика - Администрации г. Орла о том, что субвенций, выделенных муниципальному образованию на 2013 год недостаточно для обеспечения детей-сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях не могут быть приняты во внимание судом, поскольку обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истицей Шманевой А.Е. требований.

        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Шманевой Анастасии Евгеньевны к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

    Обязать администрацию города Орла предоставить Шманевой Анастасии Евгеньевне благоустроенное жилое помещение в городе Орле из специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28-33 кв.м, на состав семьи один человек.
Мотивированное решение суда изготовлено 29 октября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: О.В. Макарова