Из практики адвоката Комоловой Л.В. Адвокат добился достойных условий для многодетной матери

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

08 августа 2013 года город Орёл

Советский районный суд города Орла в составе: председательствующего районного судьи Старых М.А., при секретаре Мариной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда
гражданское дело по иску Немытовой Ирины Валентиновны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Немытова Андрея Олеговича, Немытовой Галины Олеговны, Немытовой Лидии Олеговны, к администрации г. Орла о предоставлении жилья вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

       Немытова Ирина Валентиновна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Немытова Андрея Олеговича, Немытовой Галины Олеговны, Немытовой Лидии Олеговны, обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилья вне очереди. В обоснование заявленных требований истица указала, ее матери принадлежит на праве собственности жилое помещение - дом № 99 по улице Песковской города Орла. В указанном доме зарегистрированы и проживают, кроме истицы, ее дети: Немытов Андрей Олегович, 06.03.2000 года рождения, Немытова Галина Олеговна, 22.03.2012 года рождения, Немытова Лидия Олеговна, 10.02.2005 года рождения. Семья истицы является многодетной.

       Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии № 302 от 17.09.2010 года.

       Сын истицы Немытов Андрей Олегович, 2000 года рождения, страдает психическим расстройством F 70.81. 80.88, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и на основании Постановления № 817 от 21.12.2004 года, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Данное обстоятельство подтверждает справка ОБУЗ «Областной психоневрологический диспансер» от 18 марта 2010 года № 183.

       В ноябре 2010 г. семья истицы была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма: и за ними признано право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с наличием в составе семьи ребенка-инвалида.

       Однако жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. В настоящее время существует угроза жизни истицы и ее детям в связи с продавливанием кровли и разрушением одной из стен дома № 99 по улице Песковской города Орла. Об этом свидетельствует указание на общий износ 95 %, что опасно для проживания.

       19 апреля 2013 года истица обратилась в Орловский городской Совет народных депутатов, администрацию Заводского района города Орла с
заявлением о предоставлении ее семье жилого помещения во внеочередном порядке.
Постановлением администрации г. Орла от 01 ноября 2010 года № 3625 семья Немытовой И.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в рамках ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О: социальной защите инвалидов в Российской Федерации», во внеочередном предоставлении жилья было отказано.

       Полагает, что отказ в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке является незаконным.

       Просит суд обязать администрацию города Орла предоставить семье истицы благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке.

       В судебном заседании истица, представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетних детей Немытова Андрея Олеговича, Немытовой Галины Олеговны, Немытовой Лидии Олеговны, исковые требования поддержала. Пояснила, что ее брак с Немытовым О.Н. расторгнут, он не является членом ее семьи, проживает отдельно от нее, общее хозяйство с ней не ведет, в связи с чем она просит суд предоставить жилье на состав семьи 4 человека: она и трое несовершеннолетних детей.

       Представитель администрации г. Орла исковые требования не признала и суду пояснила, что при предоставлении семье Немытовых квартиры вне очереди права других лиц, состоящих на учете нуждающихся в получений жилья вне очереди, будут нарушены. Также пояснила, что администрация г. Орла в настоящее время не имеет свободного жилого помещения для предоставления его семье Немытрвых.

       Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что Немытова Ирина Валентиновна, Немытов Андрей Олегрвич, Немытова Галина Олеговна, Немытова Лидия Олеговна проживают в доме № 99 ПО ул. Песковской в г. Орле. Данный факт подтверждается справкой уличкома № 7 Заводского района г. Орла (л. д. 39).

       Дом № 99 по ул. Песковской в г. Орле на праве собственности принадлежит Макаровой Г.Т., что подтверждается свидетельством О государственной регистрации права (л. д. 20). Макарова Г.Т. является матерью Немытовой И.В.

       Данный дом на основании заключения межведомственной комиссии № 302 от 17.09.2010 года признан .непригодным для проживания (л. д. 14).

       На основании постановления администрации г. Орла ОТ 01.11.2010 № 3625 семья Немытовой Ирины Валентиновны признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 5 человек (она, муж - Немытов О.Н., сын Немытов А.О., дочь Немытова Г.О., дочь Немытова Л.О.) (л. д. 37).

       Согласно п. 3 данного постановления Немытовой И.В. включена в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

       На основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 18.04.2011 года брак между Немытовой И.В. и Немытовым О.Н. был расторгнут ( л. д. 28).
Согласно справке Бюро МСЭ Орловской области, Немытов А.О. является ребёнком-инвалидом (л. д. 22).

       Согласно справке Орловского областного психоневрологического диспансера, Немытов А.О. страдает психическим расстройством F 70.81. 80.88, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, и на основании Постановления № 817 от 21.12.2004 года дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (л. д. 43).

       В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

       Ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонты или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

       Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

       Положениями ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным пр. общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

       В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, ВОЗНИКШИХ в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

       Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых: по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным. Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

       Также Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 "О предоставлении льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления льгот, пунктом 2 которых установлено, что основанием для признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет, является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

       В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 20.07.201.2) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

       Из смысла вышеуказанных норм права следует, что правом на внеочередное обеспечение жилым помещением обладают только граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, а при переселении из аварийного жилья жилое' помещение должно быть равнозначно ранее занимаемому.

       Однако, учитывая, что в соответствии со ст. 7 Конституции РФ семья находится под защитой государства, что право ребёнка проживать в семье закреплено в ст. 54 СК РФ, что проживание несовершеннолетнего Немытова А.О., являющегося ребёнком-инвалидом, отдельно от матери невозможно, суд считает необходимым обязать администрацию г. Орла предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма Немытовой Ирине Валентиновне на состав семьи 4 человека, поскольку на день вынесения решения суда ее семья состоит из нее и троих несовершеннолетних детей, с учетом права на дополнительную площадь ребёнка-инвалида Немытова Олега Андреевича.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 51, 57 ЖК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Исковые требования Немытовой Ирины Валентиновны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Немытова Андрея Олеговича, Немытовой Галины Олеговны, Немытовой Лидии Олеговны, к администрации г. Орла о предоставлении жилья вне очереди удовлетворить.

       Обязать администрацию г. Орла предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма Немытовой Ирине Валентиновне на состав семьи 4 человека: она, Немытов Андрей Олегович, Немытова Галина Олеговна, Немытова Лидия Олеговна, с учетом права на дополнительную площадь ребёнка-инвалида Немытова Андрея Олеговича.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения. Мотивированный текст решения будет изготовлен 13 августа 2013 года.

Председательствующий: Старых М. А.